Rieger v. KJM Transport v. Unemployment Insurance Appeal Board.

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I N T H E S U P E R I O R C O U R T O F T H E S T A T E O F D E L A W A R E I N A N D F O R K E N T C O U N T Y R ic h a r d L . R ie g e r, A p p e ll a n t, v. ) ) C . A . N o. 0 1 A -0 5-0 0 1 ) ) K J M T r a n s p o rt, L . L . C ., A p p elle e, ) ) ) 5. ) ) U n e m plo y m e nt In s ura n c e A p p e al B o ard, A p p elle e. ) ) ) ) S u b m itte d : S e p te m b e r 1 7 , 2 0 0 1 D e cid e d: D e c e m b er 1 0, 2 0 0 1 O R D E R U p o n A p p e al fro m a D e cisio n of th e U n e m plo y m e nt In s ura n c e A p p e al B o ard A F FI R M E D R i c h a r d L . R i e g e r, S r., A p p e ll a n t, K J M T r a n s p o rt, L . L . C ., A p p e ll e e , pro se . pro se . S t e p h a n i e B a ll a r d , E s q u ir e , D e p u t y A tt o r n e y G e n e r a l, W il m i n g t o n , D e l a w a r e f o r A p p e ll e e, U n e m plo y m e nt In s ura n c e A p p e al B o ard. W I T H A M , J. 1. T his is a n a p p e al fro m th e D e cisio n of th e U n e m plo y m e nt In s ura n c e A p p e al B o a r d ( B o a r d ) d e cli n i n g t o h e a r t h e late -file d a p p e al o f R ic h a r d L . R ie g e r, S r. ( C lai m a n t ), fr o m a d ete r m i n ati o n o f t h e A p p e als R e f e r e e w h ic h d is q u alifie d C lai m a n t fr o m b e n e fits. B e c a u s e t h e r e is s u b sta n tial e v i d e n c e o n t h e r e c o r d t o s u p p o rt t h e c o n cl u si o n t h at C lai m a n t m is s e d t h e p r o p e r a p p e al d e a d li n e, t h e D e cisi o n o f t h e B o a r d is affir m e d. I. F A C T S 2. It a p p e ars th at o n D e c e m b er 1 5, 2 0 0 0, C lai m a nt w a s e m plo y e d a s a tr u c k d ri v e r w it h K J M T r a n s p o rt, L . L . C . ( E m p l o y e r ), w h e n h e h a d a si n g l e - v e h i c l e c o llisi o n w h ile d ri v i n g a c o m p a n y m il k ta n k tr u c k . C lai m a n t d r o v e o ff t h e r o a d w a y , o v e rt u r n e d a n d str u c k a u tilit y p o l e . A ft e r t h e a c c i d e n t, C l a i m a n t w a s o u t o n w o r k e r s c o m p e n s a ti o n fr o m D e c e m b e r 1 5 , 2 0 0 0 , u n til h e w a s r ele a s e d t o r et u r n t o f u ll d u t y o n J a n u a r y 1 2 , 2 0 0 1 . 3. U p o n C lai m a nt s retu r n, h e w a s in f o r m e d th at h e w o uld n o lo n g er b e d rivin g m il k ta n k tr u c k s, b u t w o u l d b e p r o v i d e d m ai n te n a n c e w o r k i n t h e s h o p f o r $ 8 . 0 0 a n h o u r w it h t h e p o s si b ilit y o f d ri v i n g flat b e d tr u c k s i n A p ril w h e n t h e w o r k p ic k e d u p . T h e C l a i m a n t v o l u n t a ril y r e f u s e d t h e j o b a n d q u it. 4. O n F e b r u a r y 1 8 , 2 0 0 1 , C l ai m a n t a p p li e d f o r u n e m p l o y m e n t a n d w a s a w a r d e d b e n e fits o n 1 1 9 M arc h 7, 2 0 0 1. T h e C lai m s D e p u t y a p p lie d 1 9 D el. C . § 3 3 1 5 ( 1 )1 w h ic h § 3 3 1 5 ( 1 ) p r o v i d e s i n p e rti n e n t p a rt: D el.A C .i n d i v i d u a l s h a l l b e d i s q u a l i f i e d f o r b e n e f i t s : ( 1 ) F o r t h e w e e k i n w h i c h t h e n . i n d i v i d u al le ft w o r k v o l u n ta ril y w it h o u t g o o d c a u s e attri b u ta b le t o s u c h w o r k . . . R ieA g. er ov.. 0 K1 J A M- 0 T5 r- a0 n0 s1 p o rt, L . L . C . C . N D e c e m b er 1 0, 2 0 0 1 d is q u alifie s i n d i v i d u als f o r b e n e fits w h e n t h e y le a v e w o r k v o l u n ta ril y w it h o u t g o o d c a u s e attri b u ta b le t o t h e w o r k . T h e C lai m s D e p u t y f o u n d t h at C lai m a n t q u it f o r g o o d c a u s e, fi n d i n g t h at C lai m a n t s c o n d iti o n o f h ir e h a d c h a n g e d . C lai m a n t state d t h at h e h a d b e e n m a k i n g b e t w e e n $ 7 0 0 a n d $ 8 0 0 p e r w e e k a t t h e ti m e o f t h e a c c i d e n t, a n d f o r t h a t r e a s o n , t h e o ff e r o f w o r k i n t h e s h o p at $ 8 . 0 0 a n h o u r w a s a m ate rial c h a n g e i n h is c o n d iti o n o f h ir e , a n d p r o v i d e d g o o d c a u s e t o j u stif y h is v o l u n t a r y q u it. 5. T h e E m p l o y e r a p p e ale d t h e d e cisi o n o f t h e C lai m s D e p u t y , a n d o n A p ril 3 , 2 0 0 1 , a h e a ri n g w a s h e l d b e f o r e a n A p p e a ls R e f e r e e. A lt h o u g h d u l y n o tifi e d , t h e C l ai m a n t d i d n o t a p p e a r. 6. T h e E m p l o y e r a tt e n d e d a n d p r e s e n t e d e v i d e n c e t h a t C l a i m a n t w a s o ri g i n all y h ir e d i n J u l y 2 0 0 1 , t o d ri v e flat b e d tr u c k s h a u li n g c o n c r ete p i p e. W h e n a n e w m il k ta n k r o u te w a s a c q u ir e d , t h e C lai m a n t w a s g i v e n t h e o p ti o n o f s w itc h i n g o v e r t o d ri v e a m il k ta n k e r. C lai m a n t h a d t w o a c ci d e n ts i n t h e m il k ta n k e r, i n cl u d i n g t h e o n e t h at o c c u rr e d o n D e c e m b e r 1 5 th. D u e t o t h e a c c i d e n t s , E m p l o y e r n o l o n g e r a l l o w e d C l a i m a n t t o d r i v e m i l k ta n k e rs, b u t all o w e d h i m t o d ri v e flat b e d s i n c o n j u n cti o n w it h w o r k i n t h e s h o p f o r $ 8 . 0 0 a n h o u r. ( A p p a r e n tl y , C lai m a n t h a s n o t h a d a n a c ci d e n t w h ile d ri v i n g flat b e d s.) 7. T h e b u s y p e r i o d f o r b o t h t y p e s o f d r i v e r s o c c u r s f r o m J u n e 1 st u n t i l D e c e m b e r 3 1 st e a c h y e a r . F l a t b e d d r i v e r s a v e r a g e $ 4 0 0 - $ 5 0 0 p e r w e e k d u r i n g t h i s p e r i o d . M i l k t a n k d ri v e rs a v e r a g e b et w e e n $ 7 0 0 - 8 0 0 d u ri n g t h is s a m e ti m e. T h is latte r a m o u n t is w h at C l a i m a n t w a s m a k i n g a t t h e ti m e o f t h e a c c i d e n t. I n c o n tr a st, d u ri n g t h e fir st p a rt o f t h e 3 R ieA g. er ov.. 0 K1 J A M- 0 T5 r- a0 n0 s1 p o rt, L . L . C . C . N D e c e m b er 1 0, 2 0 0 1 y e a r, fr o m J a n u a r y t h r o u g h M a y , t h e r e is a l u ll w h e n b o t h flat b e d a n d ta n k e r d ri v e rs m a k e t h e s a m e p a y o f $ 8 0 p e r d a y ( a n d u s u all y w o r k o n l y t w o o r t h r e e d a y s a w e e k b e c a u s e t h e r e a r e le s s r u n s i n b a d w e at h e r). 8. T h e E m p l o y e r e x p lai n e d t h at d u e t o t h e s e s e a s o n al v a riati o n s, a n d f o r t h e r e a s o n t h at C lai m a n t w a s o ri g i n all y h ir e d t o d ri v e a flat b e d tr u c k , t h e r e w a s n o m ate rial c h a n g e i n t h e c o n d iti o n s o f h is e m p l o y m e n t w h e n C lai m a n t r et u r n e d t o w o r k o n J a n u a r y 1 2, 2 0 0 1. 9. T h e A p p e als R efere e f o u n d th at if C lai m a nt h a d retu r n e d to d rivin g flatb e d s i n J a n u a r y w h e n h e r et u r n e d t o f u ll- d u t y , h e w o u l d h a v e b e e n m a k i n g $ 2 5 0 p e r w e e k at t h at ti m e. F o r t h is r e a s o n , t h e E m p l o y e r s o ff e r o f w o r k i n t h e s h o p at $ 8 . 0 0 p e r h o u r w a s n o t a m ate rial c h a n g e i n t h e p a y r ate w h e n c o m p a r e d t o all t h e o t h e r tr u c k d ri v e rs at t h at ti m e. C lai m a n t w o u l d b e m a k i n g $ 3 2 0 p e r w e e k i n t h e s h o p . M o r e o v e r, C lai m a n t w o u l d b e p e r m itte d t o s u p p le m e n t t h at i n c o m e w it h flat b e d r u n s w h ic h sta rte d t o p ic k u p a g ai n i n A p ril. H e w o u l d b e p e r m itt e d t o d o t h e j o b f o r w h i c h h e w a s h ir e d ( d ri v i n g fl a t b e d s ) a n d his in c o m e w o uld b e e q uiv ale nt to th e oth er flatb e d d riv ers at th at s e a s o n. 1 0. U n d e r t h e a p p lic a b le le g al sta n d a r d , 1 9 D el. C . § 3 3 1 5 ( 1 ), a n e m p l o y e e w h o v o l u n ta ril y te r m i n ate s h is e m p l o y m e n t h a s t h e b u r d e n o f p r o o f t o s h o w t h at h e h a d g o o d c a u s e f o r l e a v i n g .2 G o o d c a u s e c a n b e f o u n d w h e r e t h e r e h a s b e e n a s u b s t a n ti a l r e d u c ti o n 2 L o n g o b ar di v. U n e m plo y m e nt I n s. A p p e al B d., S u p r., 2 9 3 A .2 d 2 9 5 ( 1 9 7 2 ). 4 D e l. S u p e r., 2 8 7 A . 2 d 6 9 0 ( 1 9 7 1 ), aff d, D e l. R ieA g. er ov.. 0 K1 J A M- 0 T5 r- a0 n0 s1 p o rt, L . L . C . C . N D e c e m b er 1 0, 2 0 0 1 i n h o u rs, w a g e s, o r a s u b sta n tial d e v iati o n i n t h e w o r k i n g c o n d iti o n s fr o m t h e o ri g i n al a g r e e m e n t o f h ir e t o t h e d e tri m e n t o f t h e e m p l o y e e .3 1 1. I n t h is c a s e, u p o n h e a ri n g t h e e v i d e n c e o f t h e E m p l o y e r, t h e A p p e als R e f e r e e r e v e r s e d t h e C l a i m s D e p u t y a n d d e c i d e d t h a t t h e C l a i m a n t w a s d is q u alifi e d fr o m r e c ei v i n g b e n e fits b e c a u s e h e d i d n o t v o l u n ta ril y q u it f o r g o o d c a u s e. H e r d e cisi o n state d : S i n c e t h e [ C ]lai m a n t w o u l d h a v e b e e n e a r n i n g le s s d ri v i n g a m il k ta n k e r, t h e o n l y ste a d y w o r k a v aila b le at t h e ti m e o f h is r et u r n fr o m w o r k e r s c o m p e n s a ti o n , t h e o ff e r b y t h e [ E ] m p l o y e r d i d n o t c o n stit u t e a n y r e d u c ti o n o f w a g e s w h ats o e v e r. A d d iti o n all y , w h ile t h e [ C ]lai m a n t m i g h t h a v e p r e f e rr e d d rivin g tr u c k s to w o r kin g in th e s h o p, this trib u n al d o e s n ot s e e h o w th e c h a n g e w a s t o t h e [ C ]l a i m a n t s d e tri m e n t. I n d e e d t h e c h a n g e w a s o n l y t e m p o r a r y . I n A p ril, t h e [ C ]l a i m a n t w o u l d h a v e b e e n d ri v i n g fl a t b e d s r e g u l a rl y a g a i n . F o r t h e s e r e a s o n s, t h e [ C ]l a i m a n t, w h o d i d n o t a p p e a r a t t h e h e a ri n g , h a s n o t c a rrie d h is b u r d e n o f p r o v i n g g o o d c a u s e attri b u ta b le t o t h e , D e l. S u p e r., C . A . N o . 9 8 A - 0 5 - 0 0 2 , 3 1 9 9 8 W L 9H 6 o0 p7 k1in s G C r oa nv se t.,, IJ n c( .D ve .c . U 1 n 7 e, m1 p9 l9 o 8 y) m( eM nt I n. s.O A . p. p e al B d. 3, s . e m p ) 5 R ieA g. er ov.. 0 K1 J A M- 0 T5 r- a0 n0 s1 p o rt, L . L . C . C . N D e c e m b er 1 0, 2 0 0 1 w o r k f o r h i s r e s i g n a ti o n . H e i s d i s q u a lifi e d f r o m b e n e fit s.4 1 2. T h e d e cisi o n o f t h e A p p e als R e f e r e e w a s d ate d a n d m aile d t o C lai m a n t o n A p ril 9 , 2 0 0 1 , a n d cle a rl y i n d ic ate d t h at A p ril 1 9 , 2 0 0 1 w a s t h e la st d a y u p o n w h ic h C lai m a n t c o u l d file a n a p p e al t o t h e B o a r d . T h e d e cisi o n w a s s e n t t o t h e C lai m a n t s la st a d d r e s s o f r e c o r d a n d c o n t a i n e d i n str u c ti o n s o n h o w t o a p p e a l. 1 3. O n A p ril 2 0 , 2 0 0 1 , o n e d a y a fte r t h e d e a d li n e, C lai m a n t file d h is a p p e al w it h th e B o ard. T h e C lai m a n t alle g e s t h at h is r e q u e st f o r a n a p p e al w a s d eli v e r e d t o t h e U n e m p l o y m e n t O f f i c e i n D o v e r , D e l a w a r e o n A p r i l 1 9 th, a n d i t w a s p r o m i s e d t h a t i t w o u l d b e f a x e d o v e r t o t h e W il m i n g t o n o ffic e t h at s a m e d a y . 4 A p ril 9 , 2 0 0 1 , R e f. D e c at 3 . 6 R ieA g. er ov.. 0 K1 J A M- 0 T5 r- a0 n0 s1 p o rt, L . L . C . C . N D e c e m b er 1 0, 2 0 0 1 1 4. T h e B o a r d d e n ie d C lai m a n t s a p p e al a s u n ti m el y , fi n d i n g t h at [ a ]lt h o u g h [ C ]l a i m a n t w r o t e t h e d a t e 4 / 1 9 / 0 1' o n t h e t o p o f h is a p p e a l r e q u e st, t h e r e c o r d i n d i c a t e s t h at h is a p p e al w a s d eli v e r e d i n p e rs o n t o t h e D o v e r o ffic e at t h e D e p a rt m e n t o f L a b o r o n A p ril 2 0 , 2 0 0 1 , o n e d a y p a st t h e d e a d li n e. 5 T h e B o a r d u p h el d t h e A p p e als R e f e r e e's d e cisio n a s fin al a n d bin din g, a n d C lai m a nt a p p e als. 5 II. S T A N D A R D O F R E V I E W M a y 2 8, 2 0 0 1, D e c. o f U n e m plo y m e nt I n s. A p p. B d. 7 R ieA g. er ov.. 0 K1 J A M- 0 T5 r- a0 n0 s1 p o rt, L . L . C . C . N D e c e m b er 1 0, 2 0 0 1 1 5. T h e S u p r e m e C o u rt a n d t h is C o u rt h a v e r e p e ate d l y e m p h a siz e d t h e li m ite d a p p ellate r e v ie w o f t h e f a ct u al fi n d i n g s o f a n a d m i n istr ati v e a g e n c y . 6 U p o n r e v ie w o f a D e cisi o n o f t h e U n e m p l o y m e n t I n s u r a n c e A p p e al B o a r d , t h e C o u rt m u st e sta b lis h t h at t h e B o a r d s D e c i s i o n i s s u p p o rt e d b y s u b s t a n ti a l e v i d e n c e 7 a n d i s f r e e f r o m l e g a l e r r o r.8 T h e C o u rt d o e s n o t w ei g h t h e e v i d e n c e, d ete r m i n e q u e sti o n s o f c r e d i b ilit y , o r m a k e f a ct u al fi n d i n g s.9 S u b s t a n ti a l e v i d e n c e i s r e l e v a n t e v i d e n c e t h a t a r e a s o n a b l e p e r s o n m i g h t a c c e p t , D e l. S u p e r., C . A . N o . 9 5 A - 0 8 - 6 0 0 9 , 1 9 9 6 K W niL g h9 t4 v4 . 8 D4 o ma in* o1 , s Q P izi lzl ae na, n Jd. U A n e r m. p8 l, o 1 y 9 m9 e6 n) t I n s. A p p e al B d. 5 t u ( p . 7 G e n eral M oto rs C o r p. v. F re e m a n , D e l. S u p r., 1 6 4 A . 2 d 6 8 6 , 6 8 8 ( 1 9 6 0 ). , D e l. S u p e r., 3 0 0 A . 2 d 2 5 , 2 6 - 2 7 ( 1 9 7 2 ); 8 B o u g hto n v. D iv. o f U , n e m l plS o uy p me e. n, t 4 I0 n 7 s. A . 2 d 2 3 8 , 2 3 9 ( 1 9 7 9 ) . D e . r U n e m plo y m e nt I n s. A p p e al B d. 9 , D e l. S u p r., 2 1 3 A . 2 d 6 4 , 6 6 ( 1 9 6 5 ). J o h n s o n v. C h r y sler C o r p. 8 R i d i n g s v. R ieA g. er ov.. 0 K1 J A M- 0 T5 r- a0 n0 s1 p o rt, L . L . C . C . N D e c e m b er 1 0, 2 0 0 1 a s a d e q u a t e t o s u p p o rt a c o n c l u s i o n .10 III. D I S C U S S I O N , D e l. S u p r., 6 3 6 A . 2 d 8 9 2 , 8 9 9 ( 1 9 9 4 ). 1 0 O c e a n p o rt I n d. v. W il m in gto n S te v e d o re s 9 R ieA g. er ov.. 0 K1 J A M- 0 T5 r- a0 n0 s1 p o rt, L . L . C . C . N D e c e m b er 1 0, 2 0 0 1 1 6. T h e U n e m plo y m e nt I n s u ra n c e A p p e al B o ar d is a cre atu re o f statute. Its p o w e r e x t e n d s o n l y t o c a s e s p r o p e rl y b e f o r e it i n c o m p li a n c e w it h t h e s t a t u t o r y l a w . 11 § 3 3 1 8 ( c ), w h i c h p r o v i d e s t h at all B o a r d C lai m a n t s ri g h t t o a p p e al is li m ite d b y 1 9 D el. C . a p p e a l s a r e s u b j e c t t o a t e n - d a y li m it a ti o n s p e ri o d .12 O n l y i n s e v e r e c a s e s m a y t h e B o a r d , s u a s p o nte , c h o s e t o h e a r a m a tt e r w h e r e i n n o v a li d a p p e a l h a s b e e n fil e d b y a p a rt y .13 T h e D ela w are S u p re m e C o u rt h a s state d 1 1 C h r y sler C o r p. v. D illo n 1 2 ; 1 9 t h at a stat u t o r y te n - d a y ti m e li m it f o r fili n g a n , D e l. S u p r., 3 2 7 A . 2 d 6 0 4 , 6 0 5 ( 1 9 7 4 ) ( c it a ti o n s o m itt e d ). § 3 3 1 8 ( c ) r e q u ir e s t h e fili n g o f a n a p p e al w it h i n 1 0 d a y s a fte r t h e d ate o f . . . IH de .r e , t h De el. e C . r e e s d e c i s i o n w a s m a i l e d o n A p r i l 9 , 2 0 0 , t h u s e s t a b l i s h i n g t h e d u e d a t e o f R fe 0 m aili n g . A p r i l 1 9 2 0 0 1 , f o r a t i m e l y p p e a l . , a 1 3 , D e l. S u p r., 5 9 1 A . 2 d 2 2 2 , 2 2 5 ( 1 9 9 1 ). F u n k v. U n e m plo y m e nt I n s. A p p e al B d. 1 0 R ieA g. er ov.. 0 K1 J A M- 0 T5 r- a0 n0 s1 p o rt, L . L . C . C . N D e c e m b er 1 0, 2 0 0 1 a d m i n istr ati v e a p p e al is r e a s o n a b le. 1 7. 1 4 T h e d ete r m i n ati v e q u e sti o n h e r e is f a ct u al w it h i n t h e stat u t o r y te n - d a y w i n d o w ? 1 5 d i d t h e C lai m a n t file h is a p p e al C lai m a n t alle g e s t h at t h e a p p e al r e q u e st w a s file d i n a ti m el y m a n n e r i n D o v e r, D ela w a r e, o n t h e la st a v aila b le d a y , A p ril 1 9 , 2 0 0 1 . H e state d t h at h e w a s d e n ie d a n a p p e al b y t h e B o a r d, h o w e v e r, b e c a u s e h is a p p e al d i d n o t r e a c h t h e W il m i n g t o n o ffic e o f t h e D e p a rt m e n t o f L a b o r u n til A p ril 2 0 , 2 0 0 1 , o n e d a y b e y o n d t h e te n - d a y stat u t o r y d e a d li n e. 1 8. S e cretary ( H ele n ) at th e D e p a rt m e n t o f L a b o r o n t h e m o r n i n g o f A p ril 1 9 , 2 0 0 1 , r e g a r d i n g h is r e q u e st f o r a n a p p e a l. 1 4 I d. C lai m a n t alle g e s t h at h e s p o k e at 2 2 6. T h e p a rtie s h a v e s u b m itte t h e C o u rt; h o w e v e r, o n t h is a p p e a l, d e n y th e a p p e al fro m th e A p p e als R 1 5 w it h t h e d b ri e f s w h i c h p r e s e n t t h e m e rits o f t h e d is q u a lifi c a ti o n is s u e t o t h pe r oC so eu r t m a y o n l y c o n s i d e r w h e t h e r t h e D e c i s i o n o f t h e B o a r d ( t o e f e r e e ) is s u p p o rte d b y s u b sta n tial e v i d e n c e a n d fr e e o f le g al e rr o r. 1 1 R ieA g. er ov.. 0 K1 J A M- 0 T5 r- a0 n0 s1 p o rt, L . L . C . C . N D e c e m b er 1 0, 2 0 0 1 H ele n i n str u cte d h i m t o d eli v e r t h e a p p e al t o t h e D o v e r o ffic e t h at d a y , w h ic h h e t h e n d i d . C l a i m a n t a ll e g e s h is a p p e a l r e q u e st w a s d e li v e r e d t o t h e D o v e r o ffi c e b y h is w if e o n A p ril 1 9, 2 0 0 1, a n d it w a s p r o m is e d t o b e f a x e d o v e r t o t h e W il m i n g t o n o ffic e t h at s a m e d a y . C l a i m a n t st a t e s t h a t, A g e n c i e s d o m a k e e rr o r s r e g a r d l e s s o f a n y ti m e s e n siti v e st a m p s b ein g u s e d. T h e s e p r o c e d u re s are c arrie d o ut b y h u m a n s a n d h u m a n s m a k e err o rs. 1 9. T h e re c ord s h o w s th at C lai m a nt s a p p e al re q u est w as clo c k e d in at th e D e p a rt m e n t o f L a b o r, i n D o v e r, D e l a w a r e , a t 3 : 1 7 p . m ., o n A p ril 2 0 , 2 0 0 1 . C l a i m a n t p r o v i d e s n o r e c ei p t o r cl o c k e d -i n c o p y , s h o w i n g a d ate o f A p ril 1 9 , 2 0 0 1 , i n o r d e r t o p r o v e his v ersio n of th e fa cts. T h e m a c hin e- g e n erate d d ate o n th e fa x, b y w hic h th e a p p e al w a s f a x e d fr o m D o v e r t o t h e W il m i n g t o n o ffic e, als o d is p la y s a d ate o f A p ril 2 0 , 2 0 0 1 . 2 0. It is t h e B o a r d s f u n cti o n , n o t t h e C o u rt s, t o d ete r m i n e w h ic h 1 6 T h e B o ard c o n sid ere d th e C lai m a nt s v er c o n flicti n g te sti m o n y t o b elie v e. f a cts, a s w ell a s t h e w ritte n r e c o r d w h ic h c o n flicte d w it h C lai m a n t s state m B o a r d c h o s e t o r e s o l v e t h e c o n flict i n f a v o r o f t h e w ritte n d o c u m e n tati o n . T h e v ersio n of sio n of th e e nts. T h e clo c k e d -in r e q u e st f o r a p p e a l, a n d t h e d a t e d f a x p a p e r s, c o n stit u t e s u b st a n ti a l e v i d e n c e fr o m w h i c h t h e B o a r d c o u l d c o n cl u d e t h at t h e C lai m a n t m is s e d h is stat u t o r y d e a d li n e t o a p p e al t h e § 3 3 1 8 ( c ), t h e B o a r d c o u l d d e cli n e t o R e f e r e e s d e cisi o n . C o n s e q u e n tl y , u n d e r 1 9 D el. C . 1 6 ( O c t . 2 6 , 2 C0 a g0 l) e ( vO . S hD u E- C h.in g K u o 0 R R ) , D e l. S u p e r., C . A . 0 0 A - 0 3 - 0 0 7 , 2 0 0 0 W L 3 3 1 1 3 9 3 9 a t * 3 , G o l d s t e i n , J. 1 2 R ieA g. er ov.. 0 K1 J A M- 0 T5 r- a0 n0 s1 p o rt, L . L . C . C . N D e c e m b er 1 0, 2 0 0 1 h e a r C l a i m a n t s a p p e a l. 1 3 R ieA g. er ov.. 0 K1 J A M- 0 T5 r- a0 n0 s1 p o rt, L . L . C . C . N D e c e m b er 1 0, 2 0 0 1 F or th e fore g oin g re as o n s th e D e cisio n of th e U n e m plo y m e nt In s ura n c e A p p e al B o ard is A F FI R M E D . I T I S S O O R D E R E D . /s/ W L W /d m o c: P ro x c: R ic K J Ste W illia m L . W it h a m , Jr. J. h th o h ar M T p h a n otary d L . R ie g e r, S r. r a n s p o rt, L . L . C . n ie B alla r d , E s q u ir e 1 4

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